Por Fernando Andrés Fernandez Leiva, Estudiante 4to Año de Ciencia Política en U ARCIS Valparaíso, Ex Secretario General C.E.E Ciencia Política U ARCIS Valparaíso.
Introducción:
Este trabajo lo que intenta realizar es crear la categoría Políticas macro-económicas neoliberales, para unir un conjunto de medidas político-económico instaladas en los años 80 y 90 que condicionan regimenes políticos en América Latina, en especial el caso chileno. Es decir, mi critica como estudiante de ciencias políticas, y sujeto de cambio a la vez, parte por la formación del sujeto democrático (de mercado) chileno, para llegar a establecer una relación con las políticas económicas instaladas por instituciones no gubernamentales (BM, FMI, OMC) y Estados (Casa Blanca, Washington).
Tal ves al leer lo anterior, se preguntará de por qué en Políticas Latinoamericanas, este ramo, parto mi argumentación desde el sujeto democrático que construye el régimen político chileno (de mercado) para relacionarlo con políticas instaladas desde EE.UU. y las anteriores organizaciones no gubernamentales. La mirada critica que establezco, tiene necesariamente un arraigo a la formación de sujeto democrático en chile (transición a la “democracia”; 1990), de manera que mi formación política esta condicionada por el experimento neoliberal, implantado por la derecha liberal, en dictadura militar a puertas de los años 90. Estas políticas responden a una instalación macro de medidas realizadas en Latinoamérica que yo las denomino Políticas macro-económicas neoliberales.
Por supuesto debo destacar que existe un proceso totalmente antagónico en el sur continente (Alba) que propone un novedoso concepto de relaciones internacionales, que incluyen lo social por sobre lo comercial. Considero de vital importancia la consolidación de la soberanía de esos estados sobre sus productos estratégicos, y la generación de una alternativa a los TLC.
Políticas macro-económicas neoliberales como categoría
El contexto en que nace esta categoría comienza después de la segunda guerra mundial (1945) y emerge con mayor intensidad con la implosión de la URSS (1991), pasando del mundo bipolar a unipolar, estableciendo una sensación del triunfo del liberalismo como ideología. Llegando ha decir que había llegado el Fin de la Historia (Fukuyama).
La formación del Fondo Monetario Internacional (FMI) el Banco Mundial (BM) y la Organización Mundial del Comercio (OMC) levantan referentes sobre como modernizar y agilizar los mercados y dando prestamos a Estados desbancados, estableciendo relaciones de dependencia económica desde los países del sur hacia los países del norte. El Consenso de Washington es otro referente que político económico sobre los regimenes que se debían establecer para la libertad del mercado, en especial democracias, que en muchos casos fue excluyente de minorías políticas marxistas. Por ultimo el experimento político económico social de neoliberalismo en Chile, como un referente para los países vecinos, sobre la manera de reducir al Estado a su mínima expresión y liberalizando los mercados en desmedro del fortalecimiento productivo de largo plazo.
Es decir esta categoría contiene tres procesos emergentes, primero la formación de organización no gubernamentales que se posicionan como un referente de cambio en la estructura Estatal, hacia una apertura comercial desigual. Segundo el Consenso de Washington como referente para la agilización de los mercados y una armonía con el régimen político (democrático) para Latinoamérica. Y tercero la implementación del neoliberalismo en Chile, durante dictadura, y llegada a la democracia.
Construcción del sujeto democrático en Chile:
El traspaso de una dictadura militar a una democracia tutelada[1], dio a conocer a un ciudadano, muy malformado como sujeto, por la represión de régimen anterior, en el sentido de la despolitización y la ignorancia establecida como verdad durante los 16 años de dictadura. Es decir el sujeto entra a un sistema democrático de votación popular despojado del interés por lo político. Cuando me refiero a una malformación como sujeto, hago referencia a que el sujeto, no se plantea como motor de cambio, o una posibilidad a la alternativa al sistema. Por lo tanto el sistema democrático de votación a sus representantes muestra fisuras de legitimidad, puesto mientras el sujeto, no comprenda su real capacidad de cambio esta desprovisto de parte importante en la formación del sujeto democrático. Éste posee la constante capacidad de formular cambios que signifiquen una mayor soberanía de clases.
La despolitización del sujeto, en nuestra democracia, se encuentra condicionado por el mercado, como nuevo campo de participación, que se presenta apolítico, pero que determina al sujeto y lo limita a un ámbito aun más desigual que el político. La invasión del mercado en lo público emplaza al sujeto a relacionarse de otra forma entre ellos y con las instituciones. De esta manera la sociedad chilena, secularizada y despolitizada se encuentra indefensa ante los actos electorales, con una amalgama de ofertas políticas, asimilándose bastante a un mercado político.
Desde ésta aseveración es que plantea que el sujeto democrático de mercado, es el que se desarrolla en el régimen político chileno, con una participación política solo electoral y una alta cuota de marketing político en su conciencia.
Esta construcción de sujeto democrático de mercado hace referencia dialécticamente con la categoría Políticas macro-económicas neoliberales, puesto el cruce de contextos forman una cronología histórica de los cambios neoliberales de la globalización en Latinoamérica y la construcción del sujeto en el régimen democrático chileno.
Dialéctica entre Políticas macro-económicas neoliberales y sujeto democrático de mercado
La globalización en Latinoamérica se instala con tres hechos que generaron las políticas locales en pos del libre mercado (disminución arancelaria de productos, liberalización de precios, etc.) Y establecen necesidades del mercado en los regimenes políticos, pues la democracia excluyente es el que más favorece la libertad del mercado y estabilidad social. Puesto que “La globalización es la vía a la multinacionalización del financiamiento de las inversiones, pero también es la vía, a una fórmula de especialización, que en las economías latinoamericanas se refleja en la producción primaria o reprimarización. Dramáticamente, este efecto forma parte de la dinamización del capital extranjero cuando se profundizan los procesos de apertura, desregulación y privatización. Con ello, se vuelve a las viejas contradicciones de la estructura heterogénea donde sectores rurales y urbanos - productores de bienes no tranzables - constituyen el núcleo del problema social.”[2], expresa claramente la necesidad de que el Estado desarrolle institucionalidad que brinde estabilidad social, factor importante en la inversión y producción.
La OMC[3], el Banco Mundial (1944) y el FMI (1944) emergen como instituciones transnacionales no gubernamentales que coincidían en una formula de economía neoliberal y un concepto de régimen democrático como el más útil para el mercado. De esta manera estas organizaciones generaron las condiciones para que las dictaduras que habían derrocado a los gobiernos populares en Latinoamérica, dirán paso a democracias de libre mercado. El Consenso de Washington es otro hecho importante como referente sobre los cambios que debían tener los Estados para facilitar la modernización de éstos a través del mercado internacional. Estos diez puntos sintetizan al Consenso de Washington:
- Disciplina fiscal
- Reordenamiento de las prioridades del gasto público
- Reforma Impositiva
- Liberalización de las tasas de interés
- Una tasa de cambio competitiva
- Liberalización del comercio internacional (trade liberalization)
- Liberalización de la entrada de inversiones extranjeras directas
- Privatización
- Desregulación
- Derechos de propiedad
De esta manera es como el Estado chileno, ya había implementado la mayoría de estas medidas a mediados de los años 80’, con algunos desajustes por las recesiones (crisis del petróleo), pero manteniendo siempre una dirección neoliberal, hasta el ultimo de sus cambios. El tercer hecho importante es la implantación del neoliberalismo en Chile, como un laboratorio político económico y social, durante el régimen militar, con una inicial accesoria de Estados Unidos y un posterior desarrollo nacional intelectual. Los cambios a la estructura estatal, estaban orientadas a disminuir la carga fiscal y privatizar las empresas que brindan servicios sociales, abriendo los espacios para que el mercado regule el suministro. Reproducido hasta hoy por la Concertación de Partidos por la Democracia. Con la diferencia que el régimen es ahora democrático, pero con una mínima participación política por parte de la ciudadanía, tan afectada con la introducción del mercado en lo público que desorientado y malformado el sujeto, decide ceder ante el mercado y su fetichismo. En el régimen democrático actual en Chile los partidos políticos están muy desprestigiados por la desilusión que posee la ciudadanía sobre la política como medio de cambio, sujeto malformado sin pensamiento de cambio posible. Además los partidos políticos no han sido capaces de evolucionar para poder canalizar las demandas sociales y por último el marketing político utilizado en campañas son un verdadero supermercado de la política, en donde la oferta y la demanda son niveladores de las campañas electorales.
Los Tratados de Libre Comercio son otra medida neoliberal para por un lado mantener la hegemonia economica y política que posee EE.UU. sobre Latinoamérica y no ceder hegemonía frente al gigante amarillo, China.
De esta manera es como estos tres hechos centrales en la implementación del neoliberalismo en Latinoamérica corren por carriles paralelos al sujeto democrático de mercado situado en la sociedad chilena.
Conclusión
Establecida la relación entre las dos categorías expuestas es posible concluir que la batería de hechos expuestos en las Políticas macro-económicas neoliberales decantan en el Estado chileno y son potenciales condicionadotes en la formación del sujeto democrático de mercado, puesto que los cambios supraestructurales de la economía mundo en Latinoamérica, se establecieron unilateralmente los nuevos roles que debían tomar los Estados modernos y la proclamación del libre mercado como único modo de producción sustentable. Así el régimen democratico chileno tuvo que adoptar y administrar los cambios neoliberales instalados en dictadura. Los cuales están estrechamente relacionados con la constante construcción del sujeto, y la malformación del sujeto, limitado a una visión pesimista y sin posibilidad de cambio. La introducción del mercado en la esfera pública, primero con la privatización de empresas, luego en la formación y desarrollo del sujeto. Es decir el sujeto es acorralado por el mercado en el espacio publico, cediendo a participar en el ámbito privado, siendo éste libre y desigual. El ciudadano, sujeto, en el mercado esta limitado a su capacidad de consumo, siendo aun más desigual que en ámbito político. Corrompido y manejado desde las trasnacionales, que diluyen la soberanía nacional.
De esta manera es como la visión crítica hacia la democracia neoliberal chilena esta directamente orientada al contexto que dan inicio y las actuales condiciones económicas mundiales que establecen el orden mundial. El régimen chileno no esta excluido, ni fuera de Latinoamérica, lo que nos hace reflexionar sobre su desarrollo democrático-económico pues responde a un contexto regional y mundial.
[1] “Una democracia tutelada” Felipe Portales
[2] Globalización y Transnacionalizacion de los procesos de integración en Ameríca Latina” http://www.attac.cl/edicion/index.php?option=content&task=view&id=199&Itemid=31, Wednesday, 05 de January de 2005, Pág. 1
[3] Sus inicios de negociaciones de la Ronda Uruguay (1986-94)
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